修正する技術ができていて、写真をクッション材に貼りつけると、ほとんど銀座の現場にいるのと変わらないように見えるようにもなった。 一種の現実的仮想空間です。
コンピュータ・グラフィックスでこのような空間をつくるとたいへんなお金と手聞がかかりますが、この木材やクッション材に写真を貼りつけていくやり方なら、すぐにつくり替えて見ることができるのです。 模型と新しい技術この模型シミュレーターは、オンラインの情報ネットワークで流すことも可能です。
東京と大阪に二台あって、札幌市役所と福岡市役所の人が同時に見ることもできます。 一種のテレビ会議みたいなものです。
」すぐになおす。 札幌市役所は十五階建てを三十階建てにするほうがいいという。
福岡市役所はむしろ十五階建てを十階建てにするほうがいいと考える。 やはり札幌の街と福岡の街のちがいだなとか、そういう議論もできます。

震災後の神戸では狭い道に家屋が倒壊しています。 そこを通り抜けるのがどのくらいたいへんかという実験を、あるグループがやっています。
撮りながらオートバイを動かしていく。 フィルムを現像して、ケープという大きな布の箱のなかに映し出します。
ものすごい臨場感です。 この装置もお金はさしてかかっていません。
それによって市民は、街が壊れたらどうなるか、壊れた街を直すとどうなるかという一種の疑似体験ができるわけです。 都市計画はどちらかというと非常にオーソドックスなもので、平均的な市民の求めるものを求めています。
子どものための広場、安全に歩ける歩道、二戸建て住宅は前庭にきちっと木を植えてつくらなければいけない、というような常識的な話です。 都市計画を理解してもらうためには、説明だけではわからない。
都市のミニチュアとしての模型と先端的な技術を複合化して、都市計画の、きわめてオーソドックスな目標を達成することが必要なのだと実感しています。 役所と企業、地域社会と手を組もう市長さんは大統領の権限をもつべし市町村。
いちばん身近なお役所役所と企業は地域社会と手を組もう道端の犬の糞はきちんと始末されているか、ゴミ置き場はかたづいているか、通学路は整備されているかなど、わたしたちは自分の暮らす街の様子を無意識に点検しながら生活しています。 そういう身近なことすべてが街づくりにつながるのです。
街について、市民がなにか気づいたら、すぐに駆けこんでいける場所が区役所や市役所です。 だから市役所や区役所は、住民がいつでも飛びこんで行けるような建物であるべきなのです。
市町村には〈都市のマスタープラン〉のほかに、もう一つ、つくらなければならない計画があります。 三つを、段階を踏んで街の将来について計画をすすめてゆく制度です。
計画法」によって定められています。 この三つの計画のほうは自治省の管轄で、「地方自治法」によって規定されています。

この三つの構想や計画が〈都市のマスタープラン〉と大きくちがうところは、土地利用に限定されず、保健福祉や学校教育、ゴミ処理、高齢化対策など、ソフトの面を含めた街づくりを扱っていることです。 いま仮にわたしが東京のある区の区長だとして、三つの計画をどのようにつくっていくのか、手順を説明しましょう。
最初は〈基本構想〉造りです。 区長が区民のために、どのような目標を立てて行政を運営していくかという長期ヴィジョンを示すことです。
十五年ぐらい先の区の姿を想定して、最終的には「区民のために文化の香り高い、安らぎのある、緑豊かな街をつくります」というような抽象化した表現になる。 ただし、それが「五箇条の御誓文」になるまでには、たとえば「緑豊かな街」にするにはなにができるのだろうかとか、具体的な議論をかなり重ねなければなりません。
ために住民主体の審議会をつくり、〈基本構想〉のもとになる付属資料を作成する。 構想をほんとうに実現できるのかどうかは、財政面からの裏づけが必要になります。
それらの材料を区議会に提出して、ようやく法の裏うちが得られて区議会から承認されるわけです。 〈基本計画〉は、それを受けた区役所の各部署が自分たちの役割分担を区民に公約するもの、と考えればいいと思います。
約七年間を目標にして、聞にやるべき行政の仕事。 たとえば、公民館の運営は住民参加にする、小学校の空き教室に新しいデイケアセンターを設ける、自動車の通らない通学路をつくる、商店街振興のために調査をする、といった具体的な公約をする。
〈実施計画〉は、実際に予算計上して〈基本計画〉を進めていくものです。 目標は三年後。
毎年の「予算編成」のときに、予算措置を受けて実施する。 三年ごとに考えるのではなく、毎年つくって少しずつ修正していきます。

この〈基本構想〉〈基本計画〉〈実施計画〉の機能がうまくかみあい、お金が動くようになれば、財政計画に基づいたほんとうの行政サービスができるようになる。 そういう見本を、市町村が国や県に先立ち市民に示すことができます。
もしもわたしがほんとうに区長だとしたら、〈基本構想〉と〈都市のマスタープラン〉は同時に考えます。 ら、それを〈都市のマスタープラン〉に反映させれば一挙両得です。
そうすれば全体を見通した街づくりができる。 日本は大統領制ではないから、首相命令によって、自治省の方針にあわせて建設省が都市計画を変更するなどということはありません。
自治大臣も建設大臣も運輸大臣もみな同等の権限をもっている。 完全な縦割りの機構です。
だが市町村なら、規模が小さいですから、縦割りの部署を全部ガブのみにして処理をすることが可能です。 また市長にもかなりの権限があたえられている。
「学校のことでも、下水のことでも、住民が街づくりについて望んだことは、わたしが全部引き受けよう」。 そんな太っ腹な市長さんができませんかね。

市長という「大統領」が自らの能力に応じて決める街づくり。 それが実現したときに初めて〈都市のマスタープラン〉と〈基本構想〉とが一致し、〈地区計画〉は〈実施計画〉といっしょになる。
わたしはキメのこまかい街づくりは、市町村にゆだねるべきだと思っています。 それでは、都道府県はどのように都市計画に携わっているのか。
もちろん都道府県の知事は広範囲な土地利用の調整に当たっています。 ときネックになるのは、国の機関委任事務を引き受けなければならないことです。
機関委任事務とは、本来、国で行なう仕事を都道府県で肩代わりすることです。 たとえば建設省の仕事は都道府県の土木部が、自治省の仕事は都道府県の企画部が扱う。
ため都市計画についても、国の縦割り制度がまま持ち込まれることになってしまう。 市町村にも国のほかに県からの委任事務がいっぱいあります。
両者とも少ないにこしたことはない、というのがわたしの考えです。 縄張りをこえた土地の利用法国の縦割り制度の弊害はあちらこちらにでています。
そもそも土地自体が、各省庁の管轄によって分割されてしまっているのですから。 たとえば都市計画では港の周辺の土地は、ほとんどが「臨港地区」に指定されています。
ここは運輸省のろです。 基本的には、日本経済のために必要な外国からの物資を荷揚げし、また安く運搬するために必要な土地、と規定されています。
市長さんは国の港湾審議会の考え方を尊重して、土地利用を決めなければなりません。


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